揭秘游戲版號交易：一個版號30萬 假協議逃避監管

　　8月1日，蘋果應用商店中國區下架了超過3萬款應用，其中游戲類應用接近2.7萬款。至此，流傳已久的蘋果將下架無版號游戲一事終于落地，其執行力度甚至超過了業內預期。

　　蘋果應用商店對版號要求的提高，無疑提升了游戲行業的運營門檻，在版號審批嚴格的背景下，游戲版號成為了市場稀缺資源。證券時報記者調查發現，目前游戲行業存在大量買賣、掛靠版號的行為。

　　來自多個數據平臺的信息顯示，自8月以來，蘋果應用商店中國區的應用下架數量明顯增長。如8月1日，蘋果應用商店中國區下架應用多達31388款，其中游戲類應用達26961款；8月4日再度下架了5589款游戲應用，兩天里合計下架的游戲應用超過3萬款。

　　此次下架的游戲應用多數為免費應用，但含有內購項目，其中休閑益智類游戲比重*大，如8月1日下架的2.7萬款游戲中，休閑益智類游戲接近1萬款。被下架產品包括部分市場表現較好的游戲。據證券時報記者統計，近日下架的產品中，有5款游戲應用曾經進入下載榜前100名。

　　在同一時期，蘋果應用商店在日本、美國、韓國等地均未發生大規模下架現象。記者向多名業內人士求證得知，此次下架游戲應用與上半年蘋果發布的審核政策有關。

　　今年上半年，一直對游戲版號要求不嚴的蘋果對應用上傳后審核規定進行修改，要求游戲企業在今年6月30日之前，提交在中國大陸發布的付費游戲或可提供App內購項目游戲的批準文號。

　　該規定發布后，業內雖然屢傳蘋果將下架無版號游戲的消息，但大規模的下架一直沒有發生。實際上，直到此次大量游戲應用被集中下架前，仍有不少從業者認為，蘋果只會要求新上架游戲提供版號，但不會下架大量已上線的無版號游戲。

　　記者注意到，部分被下架產品直到7月底甚至8月初還發布了*新版本，而新版本上架后不久便被下架，顯然此次下架的力度和范圍都超出了游戲企業預期。

　　早在此次集中下架之前，國內各大安卓應用商店已要求游戲上架前提交版號。而蘋果應用商店此次下架無版號游戲，意味著無版號游戲直接在主流應用商店上架的途徑已被封堵。

　　不過，這并不意味著無版號游戲將徹底從國內游戲市場消失。記者了解到，目前市場上存在不少從事版號買賣業務的中介機構，許多無版號游戲，通過買版號、套用版號等方式違規上線運營。

　　“現在申請版號整個流程大概要6~8個月，時間比較長，而且不一定能申請下來。我們可以直接幫你找一個‘授權’，就是別的公司申請下來的版號，直接‘授權’給你使用?！北本┠嘲嫣栔薪闄C構業務人員小簡(化名)對記者表示。

　　“授權費用會根據游戲名稱決定，永久授權費用大約30萬~40萬元。賣家會給你提供軟件著作權證書、版號文件以及相關批復，如果想買短期的授權可以給你掃描件，如果是想買斷版號可以給你原件，拿著這些資料就可以正常在應用商店上架了?！毙『喗榻B。

　　由于游戲名稱要與軟件著作權、版號信息匹配，因此，購買版號的企業，其游戲產品的名稱要和所購買的版號游戲名稱一致?！叭思疑暾埾聛淼陌嫣枺闶翘装嫣柺褂?，肯定要頂著別人的名字用啊，不能叫自己的?！毙『啽硎尽?/p>

　　市場上出售版號的游戲，名稱往往難以與買方需求完全匹配，因此買方通常只能選擇一款與自己產品名稱*為接近的游戲，并購買其版號，中介機構也會提供多個名稱以供挑選。

　　記者以尋找二次元游戲版號為名，委托中介機構尋找名稱與二次元相匹配的版號，對方隨后向記者推薦了3個正在出售版號的游戲名稱。隨后記者通過國家新聞出版署官網，找到了3款游戲的版號登記信息。

　　信息顯示，3款游戲取得版號的時間*早為2017年5月，*晚為2019年2月。其中一款游戲的運營單位為南京某文化發展有限公司，其名下擁有版號的游戲多達27款，獲得版號的時間集中在2016年12月至2017年6月。

　　工商信息顯示，該公司經營范圍包括設計、制作、代理發布各類廣告，利用信息網絡經營游戲產品，游戲軟件技術開發與技術推廣等。記者發現，市場上已有多款游戲與該公司所獲版號游戲名稱一致，但運營方并非該公司，疑似為套用該公司版號產品。

　　自2018年以來，國內游戲版號審批趨嚴，每月下發版號數量有限，游戲版號違規買賣也逐漸活躍起來。在搜索引擎中輸入“版號”、“版號授權”等關鍵詞，便可找到大量從事版號買賣的中介機構。

　　游戲版號的買家主要是一些規模較小，資質不齊全，難以通過正規方式獲取游戲版號的企業；而賣家大多是在幾年前游戲版號審批寬松時獲得的版號，目前沒有實際運營游戲產品，通過出售閑置版號牟取利益。

　　在我國現行游戲審批制度下，買賣游戲版號并頂替名稱上架運營，繞過了監管審核，顯然屬于違規行為。不過，在中介機構參與下，買賣雙方會通過其他方式使交易看上去合法合規。

　　“簽協議一定不能涉及版號買賣，一定是游戲運營協議，或者授權協議，從渠道的角度來看，是你代理了他們的游戲，合同看上去肯定要合法合規才行。另外你們在應用商店上架的時候，*好不要用你們公司作為主體，以避免風險?！蹦持薪闄C構表示。

　　對于是否擔心監管部門檢查以及應用商店審核等問題，有中介機構表示，“查不過來，大家都是這樣操作的，平臺也是知道的。”

　　“買賣版號在業內還是比較普遍的，因為套用版號肯定是不合法的，知道的人越少越好，所以交易肯定不是在明面上進行的，真正找中介機構交易的只是一部分。有些需要版號的人會繞過中介機構，直接在每個月公布的版號名單中聯系獲得版號的企業，達成交易?！庇卸嗄暧螒虬嫣柹暾埥涷灥膶O諾(化名)告訴記者。

　　孫諾介紹，目前市場上很多出售的版號是2018年以前獲批的，這些版號大多數都曾經被短期出售、使用過，在應用商店、互聯網上都留下過記錄。“那時候獲批的版號是很多，但是買賣的也很多?！?/p>

　　對于違規買賣版號的監管問題，孫諾介紹，目前查處套版號行為主要靠監管部門抽查，還有舉報。“每款游戲都有競品，如果對方知道競品是套用的版號，肯定就會舉報?！?/p>

　　監管層面，在今年舉行的ChinaJoy期間，中宣部出版局副局長馮士新表示，今年上半年發現了近百款存在違規行為的游戲，涉及套取版號、扒皮套皮、非法運營等問題，目前，國家層面的事中事后監管系統已基本建成，下半年將進一步加強市場監管。

中青寶被爆踩版號出售紅線游戲版號地下交易泛濫一年漲價 10-20 萬

　　版號審核政策剛剛趨緩， 中國網游第一股 中青寶就被爆出涉嫌違法進行版號交易活動。

　　7 月 15 日，據藍鯨財經爆料，有游戲公司三年前曾耗費 40 萬元，通過中青寶購買游戲《飛吧西游》版號獨占授權。但在近期游戲即將上線、需要版號方協助時，中青寶對接人卻表示版號源頭方出現問題，只能從旁協助，更多問題無法解決。

　　游戲版號是國家新聞出版廣播電影電視總局批準相關游戲出版運營的批文號，是對于游戲著作權的保護。法律業界普遍認為，游戲版號本質上可以理解為行政許可，不能進行交易或者轉授權。版號買賣、授權，套用版號等行為是一種涉嫌違法行為。

　　對此，時代財經致電中青寶證券事務代表但無人應答；向 IR 部門發出郵件采訪提綱，截至發稿仍未收到回復。

　　成立于 2003 年的中青寶，是國內*早從事網絡游戲開發、運營及發行為一體的游戲公司之一，也是中國首支 A 股上市的游戲公司。

　　據媒體根據國家新聞出版署官網公示信息統計，截至 7 月 5 日，中青寶手中累積共獲批版號 188 個，位列上市公司游戲版號數量 Top10 排行榜第 6 位，旗下擁有《戰神傳奇》、《九州榮耀》、《黑夜傳說》等多款游戲。

　　在 7 月國家新聞出版署披露的國產網絡游戲審批信息中，中青寶旗下《三國演義 : 兵臨城下》和《明日戰姬》兩款游戲再次拿下版號。在游戲版號資源稀缺的當下，無疑是一筆豐厚的資產。

　　但這兩年來，在版號方面占盡優勢的中青寶卻屢屢陷入爭議。從強制員工五一加班到董事長李瑞杰辭職交棒二代，再到連續兩年錄得業績虧損，公司發展多次面臨市場質疑。

　　財報數據顯示，2021 年中青寶錄得營業收入 3.55 億元，同比去年上漲 20.86%；凈虧損 4622.6 萬元，虧損幅度較上年 1.35 億元有所收窄。

　　在分析 2021 年度業績下滑時，中青寶表示，游戲業務方面，本年度公司在網絡游戲業務板塊加大了研發費用、員工薪酬等成本費用的支出。多款移動端游戲新產品處于研發階段，前期投入了較大的研發費用，尚未產生經濟效益。

　　2021 年，中青寶研發費用投入 5457.43 萬元，較 2020 年 3590.64 萬元同比增長 51.99%。研發費用增加系 2021 年研發投入增大及人員增加所致。中青寶研發人員數量從 2020 年的 105 人增加至 2021 年的 236 人。

　　然而，今年 5 月，中青寶回復深交所問詢時，曾披露公司主推元宇宙游戲產品《慎初燒坊 - 釀酒大師》H5 版本測試期間的盈利狀況，該游戲上線D 版本上線后，有媒體報道稱該游戲更像是一個賣酒平臺 ，研發效果存疑。

　　藍鯨財經報道稱，《飛吧西游》游戲運營單位汕頭市天域網絡科技開發有限公司（下稱汕頭天域）曾在 2019 年 1 月將《飛吧西游》授權給了中青寶的全資子公司深圳時代首游互動科技有限公司（下稱 時代首游 ），時代首游又在同年 7 月將《飛吧西游》授權給了上述游戲公司，各方均簽署了游戲授權協議。

　　從上述細節來看，中青寶在版號交易中的角色更像是連接買賣雙方的中介。關于版號涉嫌違法交易的相關疑問，中青寶方面始終未有回復；時代財經通過天眼查公示電話聯系汕頭天域，對方表示公司正在籌備注銷，版號交易相關問題是其他人在處理，自己不掌握相關信息。

　　有行業人士對時代財經表示，從中青寶資金狀況看，不至于依靠銷售旗下版號為生。

　　自 2018 年以來，游戲版號曾兩度停發。盡管已經恢復常態化審核，但每年過審游戲數量也大幅減少。

　　GameLook 統計數據顯示，2019 年共有 1570 款游戲通過審批獲得了版號，到了 2020 年通過審批的游戲數量降低到了 1405 款。2021 年，這一數字被腰斬到 755 個。而今年，三批過審版號合計僅有 172 個，降幅明顯。

　　在審核不斷趨緊的當下，游戲版號逐漸成為一項稀缺資源。而圍繞著這一稀缺資源，一個龐大的地下交易市場也同步發展起來，售價也隨之水漲船高。如今，版號授權的相關出售信息，遍布貼吧、閑魚、QQ 等平臺。

　　一名地下版號商向時代財經介紹，目前版號交易普遍采取授權的形式，簽訂授權協議后，賣家會提供軟件著作權證書、版號文件以及相關批復，拿著這些資料游戲就可以正常在應用商店上架。

　　授權主要分為短期授權、永久授權，以及全渠道授權、單渠道授權。據其介紹，仙俠類、傳奇類等四類游戲版號價格普遍較高。永久、全渠道授權價格在 60 萬元到 80 萬元區間內，相比去年漲了 10 萬元到 20 萬元。兩年左右的短期授權價格則下降到 10 萬元左右。

　　而休閑類、跑酷類等三類游戲版號價格相對低廉，永久、全渠道授權價格在 10 萬元到 30 萬元區間。

　　上述版號商表示，現階段市場上的版號大多并不集中，大部分版號需要他們這樣的 中介 點對點對接。其中，游戲公司儲備的全新版號拿出來進行交易屬于少數，這些轉接的版號大多是停止運營的舊游戲，不如拿到版號買賣市場增加一筆營收。

　　據悉，同類版號的上十萬元的價差主要是來自于版號方的報價。版號商在接到購買需求之后，再與版號方談價。其指出，因監管政策要求，游戲版號與游戲名稱一一對應，交易后也不能進行更名，所以名字好聽的游戲版號價格相應會更貴一些。

　　此外，除授權形式外，另一種更為保險的形式是殼公司轉讓。但價格相對會高許多。該版號商透露，如果是資質齊全，手中握有數個四類版號的殼公司，轉讓費用百萬元起步。

游戲版號制度

　　巨人網絡《征途》的網絡游戲出版物號核發單，國家新聞出版廣電總局為其核發的版號為ISBN 978-7-89988-585-7，批準文號為新廣出審[2016]333號。

　　游戲出版物號，通稱“游戲版號”，是在中華人民共和國境內發行、運營電子游戲和網絡游戲游戲的前置許可，現由國家新聞出版署核發。注 2

　　游戲版號的格式與國際標準書號的格式相同，一般版號出版社代碼為498、7979、89988或負責電子游戲自審的出版社代碼四者之一。游戲在取得版號后，運營單位應在官方網站、游戲中或游戲載體的顯著位置展示游戲版號、出版單位和運營單位信息和適齡提示標識符，以證明游戲已取得版號，屬于合規運營。

　　根據2001年12月25日簽發國務院第343號令公布的《出版管理條例》規定，行政法規對電子出版物的出版、復制、進口、發行另有規定的，適用其規定。網絡出版審批和管理辦法，由國務院出版行政主管部門根據本條例的原則另行制定。1其中電子游戲依據2008年2月21日簽發新聞出版總署令第34號公布的《電子出版物出版管理規定》，網絡游戲依據2015年8月20日簽發國家新聞出版廣電總局第5號令公布的《網絡出版服務管理規定》，出版主管行政部門對電子游戲和網絡游戲實行審查制度，出版境外著作權人授權的電子游戲和網絡游戲上網出版前，必須向所在地省、自治區、直轄市出版行政主管部門提出申請，經審核同意后，報出版主管行政部門審批，審批通過后，方可出版、發行和運營注 3。國產電子游戲出版實行編輯責任制度，由出版社自我審查，但出版單位須將下一年度的出版計劃報出版行政部門同意，并報國家新聞出版署備案。涉及國家安全、社會安定等方面重大選題，涉及重大革命題材和重大歷史題材的選題，應當在出版主管行政部門辦理備案手續。

　　與玩家中通行的“網絡游戲”“電子游戲”概念不同，上述法規所稱的電子游戲指以數字代碼方式，將游戲內容編輯加工后存儲在固定物理形態的磁、光、電等介質上，通過電子閱讀、顯示、播放設備讀取使用的大眾傳播媒體，包括只讀光盤（CD-ROM、DVD-ROM等）、一次寫入光盤（CD-R、DVD-R等）、可擦寫光盤（CD-RW、DVD-RW等）、軟磁盤、硬磁盤、集成電路卡等；網絡游戲指通過信息網絡提供的具有編輯、制作、加工等特征的數字化游戲作品。45

　　游戲出版制度*早可追溯到1996年3月14日新聞出版總署令第6號公布的《電子出版物管理暫行規定》，該規定首次對電子出版物申請出版的流程進行規范。電子游戲在當時被看作計算機軟件的其中一個類型，因而在監管層面納入電子出版物的范圍。電子游戲沿用當時出版物的審查流程，實行編輯責任制度，只需要出版單位自審即可發行上市，但禁止設立外商獨資的電子出版物出版單位，6因而境外游戲只能通過中國電子物資總公司和中國圖書進出口總公司出版上市，由境內公司代理發行。新聞出版總署負責進口電子游戲的審批和電子游戲出版發行后的監督管理。72000年9月20日，國務院令第292號公布《互聯網信息服務管理辦法》，此辦法首次提出互聯網信息出版的概念，并明確了新聞出版總署對網絡出版的監管職責。82002年8月1日，《互聯網出版管理暫行規定》開始施行，對網絡游戲出版首次進行規定，再度明確新聞出版總署的監督管理職責。9

　　2003年7月1日，《互聯網文化管理暫行規定》開始施行，規定要求所有網絡游戲運營單位必須先行取得“網絡文化經營許可證”才可開展經營活動，進口網絡游戲運營前須通過文化部的內容審查才可運營。1011有觀點認為這是政府對網絡游戲的首次書面認可，但也造成互聯網出版需要多頭審批的情況。12138月15日，新聞出版總署發布《關于在游戲出版物中登載〈健康游戲忠告〉的通知》，要求9月1日起，所有游戲廠商應在游戲開始前，必須在畫面的顯著位置全文登載《健康游戲忠告》，否則一律停止出版、運營和銷售。14

　　2004年2月，《中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》發布，其中要求嚴格審查面向未成年人的游戲軟件內容，嚴格未成年人精神文化產品的進口標準。5月24日，國務院發布《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》，取消了文化部對網絡游戲運營審批的權限，15在6月29日的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中將文化部的游戲審批范圍重新確定為進口網絡游戲的內容審查，新聞出版總署負責出版審批。167月27日，國家版權局發布通知，開始對引進游戲進行出版審批管理。17對此，文化部表示互聯網游戲作品出版屬于電子出版物出版，指網絡游戲客戶端光盤的出版，而不是指網絡游戲的進口和網上傳播，因而文化部依然是網絡游戲的主管部門。189月1日，文化部發布通知成立進口游戲產品內容審查委員會，開始對引進網絡游戲進行內容審查，進口網絡游戲需獲得文化部批準文號才可運營。192005年中，文化部和信息產業部等部門又發布《關于凈化網絡游戲工作的通知》，要求網絡游戲須按照《軟件產品管理辦法》，經信息產業部門備案后方可進行內容審查。20由此，進口網絡游戲由之前僅依靠出版單位自審即可上線轉為需要通過信息產業部門備案，新聞出版總署和文化部的雙重審查，獲得版署的版號和文化部的批準文號才可上網運營。

　　這樣的機制造成了新聞出版總署和文化部在進口游戲審批管理上的混亂。此后，經過國務院《關于加強文化產品進口管理的辦法》的職責調整，新聞出版總署負責進口游戲前置審批，文化部負責進口游戲使用環節中的內容審查和審批后監督管理。21

　　2007年4月15日，新聞出版總署發布《關于保護未成年人身心健康實施網絡游戲防沉迷系統的通知》，于7月16日正式推行網絡游戲防沉迷系統，要求所有網絡游戲都應按照《網絡游戲防沉迷系統開發標準》和《網絡游戲防沉迷系統實名認證方案》開發部署防沉迷系統，否則不予審批或備案，也不準公開測試運營。2223

　　2008年4月15日，國家新聞出版總署制訂的《電子出版物出版管理規定》開始施行，新增電子游戲版本更新升級時，須提交與首次出版相同的材料，報新聞出版行政部門審批的規定。24

　　2008年7月，國務院辦公廳分別印發了文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署的《“三定”規定》，將網絡游戲管理權移交文化部，但國務院的調整并未徹底解決兩部門的職權沖突，新聞出版總署和文化部對《“三定”規定》產生了不同理解。2009年4月24日，文化部在《規范進口網絡游戲產品內容審查申報工作的公告》提出“文化部負責對進口網絡游戲產品進行前置審查”，7月1日新聞出版總署公布《關于加強對進口網絡游戲審批管理的通知》，暗指文化部未經授權自設審批，干擾管理程序，再度強調新聞出版總署是惟一經國務院授權負責進口網絡游戲的審批部門。25262009年9月7日，在中央編制辦公室的解釋下，新聞出版總署明確了游戲前置審批的職能，由文化部負責運營后的內容監管，不再重復審查。同時明確網絡游戲變更運營單位，應重新辦理前置審批或進口審批手續。但通知未對“網絡游戲出版”概念作出更明確的界定，新聞出版總署依然認定網絡游戲的運營屬于出版行為，應當通過版署的前置審批。27

　　2010年8月1日，《網絡游戲管理暫行辦法》開始施行。在落實中央編辦有關解釋的同時，28新增了國產網絡游戲在上網運營之日起30日內應當按規定向國務院文化行政部門履行備案手續的規定，文化部指出實施進口網絡游戲內容審查和國產網絡游戲備案是內容管理的基本制度，網絡游戲只有取得版號和文化部的備案號或批準文號后，才能正常運營。29

　　2013年3月，中國國家機構進行改革，將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責整合，組建國家新聞出版廣電總局。游戲出版審批職能轉向新聞出版廣電總局下屬的數字出版司，在網絡游戲管理上與文化部的職責分工維持不變。30

　　隨著中國開始解除對電子游戲機的禁令，游戲機平臺上的游戲也開始按其性質申請版號。2014年8月12日，國務院發布了《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消新聞出版廣電總局的“電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批”職能。31對此，時任新聞出版廣電總局副局長孫壽山在ChinaJoy上說明，游戲機內置的游戲和通過磁卡、光盤等介質導入的國外游戲，將按照出版境外著作權人授權的電子出版物管理辦法進行管理，而通過網上下載的游戲機游戲，則按照網絡游戲出版審批管理辦法進行內容管理。32

　　2016年5月24日，新聞出版廣電總局發布《關于移動游戲出版服務管理的通知》，要求自7月1日起，所有移動游戲都必須標明游戲著作權人、出版服務單位、批準文號、出版物號，沒有按規定獲得總局批準的移動游戲，不得上網向公眾提供下載或在線交互使用等出版服務。該通知將包括手機游戲在內的移動游戲作為網絡游戲其中一種形態，納入游戲版號審批范圍內。同時對申請出版不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內容，且無故事情節或者情節簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產移動游戲，給予審批時間上的優待。33

　　2018年3月，中國黨和國家機構進行改革，撤銷國家新聞出版廣電總局，其新聞出版管理職能劃歸中央宣傳部統一負責，并加掛國家新聞出版署的牌子，作為實質上的國務院出版行政主管部門。34受此次職能轉移影響，廣電總局發布《游戲申報審批重要事項通知》，全面暫停所有游戲版號的申請和發放，且并未通知暫停期限。35游戲業內將此次停發稱為“版號寒冬”或“版號凍結”，是自2010年游戲版號定期對外公示以來首次長時間中斷。5月14日，《文化和旅游部辦公廳關于調整網絡文化經營許可證審批范圍進一步規范審批工作的通知》下發，通知表明《網絡文化經營許可證》不再包括網絡游戲相關經營范圍，國產網絡游戲產品備案通道隨之在6月初關閉。36

　　2018年12月7日，在中宣部指導下，網絡游戲道德委員會成立，負責對可能或者已經產生道德爭議和社會輿論的網絡游戲作品及相關服務開展道德評議，為網絡游戲管理部門提供決策參考。3712月21日，中宣部出版局副局長馮士新在2018年度中國游戲產業年會表示，首批部分游戲已經完成審核，正在抓緊核發版號。38同時中宣部針對網絡游戲道德委員會表態稱，“委員會并不是評議所有的游戲，也不是取代所有的專家審查，是對爭議較大、輿論集中、在上市之前被判斷為可能會引發爭議的游戲進行評估”，“不公布這20款名單的原因是考慮維護企業形象，還有這20款游戲還未上線，沒必要公布。不公布委員會人員名單，是出于防止工作受到干擾，委員會人員較多，人員在變動中，因此不公布名單”。392019年1月9日，國家新聞出版署公布《2018年12月份國產網絡游戲審批信息》，首次公開了新通過審批的網絡游戲出版物號。

　　2019年7月23日，文化和旅游部令第2號頒布，正式廢止《網絡游戲管理暫行辦法》，國產網絡游戲的備案審批和進口網絡游戲內容審查也徹底終止，標志著文化行政部門退出對網絡游戲行業的監管。中宣部完全負責游戲行業監管職能。40

　　游戲出版主管部門轉移到新聞出版署之后，中國在防止未成年人沉迷網絡游戲方面的出版審查力度顯著加強，也更注重意識形態方面的內容指導。4142

　　2018年8月30日，教育部與國家新聞出版署等八部門聯合下發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，提出實施網絡游戲總量調控，控制新增網絡游戲上網運營數量，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。432019年11月19日，新聞出版署發布《國家新聞出版署關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，對網絡游戲出版增加多項限制：實行網絡游戲用戶賬號實名注冊制度，除每15日1小時的游客體驗模式外，不得以任何形式為未實名注冊的新增用戶提供游戲服務；每日22時至次日8時禁止網絡游戲企業向未成年人提供游戲服務，每天提供游戲服務的時長在法定節假日累計不超過3小時，其他時間不超過1.5小時；網絡游戲企業應限制未成年人付費，8周歲以上未滿16周歲的用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣；16周歲以上未滿18周歲的用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。對未落實通知要求的網絡游戲企業，出版管理部門應責令限期改正；情節嚴重的，可吊銷相關許可。44

　　2020年11月30日，新聞出版署公示了《2020年游戲許可撤銷信息》，表明游戲在獲得版號后仍有可能因不合規被撤銷。4546

　　2020年12月16日，中國音像與數字出版協會發布《網絡游戲適齡提示》團體標準，并宣布正式進入試行階段。47馮士新表示，《網絡游戲適齡提示》2021年內將納入版號審核標準。48

　　2020年前，游戲版號制度在App Store并未嚴格執行。2020年2月，蘋果在App Store開發者后臺通知開發者所有在App Store上線的游戲需要通過國家新聞出版廣電總局的審批才可發布。6月30日，大批沒有取得版號的游戲從蘋果App Store中國區下架，更新也被凍結。7月31日后，所有無版號新游戲將無法通過蘋果審核和上架中國區App Store。從2021年1月1號起，App Store中國區所有未提供版號的游戲將停止提供，直到提交游戲版號才可上架。49

　　2021年3月15日，國家新聞出版署下發《游戲審查評分細則》文件，在版號審查中試行評分審查。每款游戲完成過往既有的內容審查后，需要再進入評分審查體系。參與審核的專家依據審定版本，從觀念導向、原創設計、制作品質、文化內涵、開發程度5個分項進行打分?？偡趾兔總€分項的評分范圍是0-5分，5分為*高分，0分為*低分，3分為及格分，3分以上可予批準，任何一項出現0分游戲“一票否決”，同等條件下優先考慮向4分及以上游戲發放版號。50

　　2021年6月1日，網絡游戲防沉迷實名認證系統正式上線日，國家新聞出版署下發《國家新聞出版署關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，要求進一步嚴格管理網絡游戲，所有網絡游戲必須接入國家新聞出版署網絡游戲防沉迷實名驗證系統，不得以包括游客模式在內的任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務。通知再次縮短了向未成年人提供網絡游戲服務的時間，僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時至21時提供1小時網絡游戲服務。532021年8月后，游戲版號發放再次暫停，直到2022年4月才恢復國產網絡游戲的下發54。有報道認為這是為了嚴格執行8月公布的新規定，強化網絡游戲防沉迷監管力度。

　　56但與2018年暫停發放不同的是，國家新聞出版署既未聲明暫停審批，也未停止接受新游戲的審批材料。5758

　　，網絡游戲版號申報執行“三審”制度，與圖書、報紙、期刊審查的“三審三?！狈绞讲煌W絡游戲和境外電子游戲出版需要經歷出版單位初審、省局復審、版署終審三個審查階段。

　　游戲在取得《計算機軟件著作權登記證書》和ICP證后，運營單位聯系具有資質的出版單位，根據出版單位所在地新聞出版局要求提供對應材料，由出版單位審讀并反饋修改意見，游戲研發和運營依照意見進行修改，如此反復，直到修改過的游戲被出版單位認可合規后，提交至省級出版管理部門。如為引進游戲，還需要與運營單位辦理《著作權合同備案》。如為非重大選題的國產電子游戲，且出版單位的本年度出版計劃已獲出版管理部門通過，可以直接獲得出版物號，無需提交主管部門復審，例如《古劍奇譚三》，只有版號，沒有版署的批文號。

　　同一內容，不同載體形態、格式的電子游戲，或不同硬件平臺的網絡游戲，應當分別使用不同的版號。

　　出版管理部門游戲審批過程中重點審查以下內容：（1）是否含有反對憲法確定的基本原則的內容；（2）是否含有危害國家統一、主權和領土完整的內容；（3）是否含有泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的內容；（4）是否含有煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的內容；（5）是否含有宣揚、迷信的內容；（6）是否含有散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的內容；（7）是否含有宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的內容；（8）是否含有侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的內容；（9）是否含有危害社會公德或者民族優秀文化傳統的內容；（10）是否含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容；（11）是否含有有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容。（12）其他對審批決定有重要影響的因素。

　　《出版國產電腦網絡游戲作品申請書》或《出版國產移動游戲作品申請表》，境外游戲為《出版境外著作權人授權互聯網游戲作品申請書》；

　　著作權證明材料及著作權人相關證明文件，境外游戲為國家版權局著作權合同登記批復（復印件）；

　　游戲作品內容介紹、畫面截圖：截圖須為彩色打印的清晰圖片，數量不得少于10張，能夠充分反映游戲作品核心內容與基本面貌，其中至少包含1張帶游戲名稱游戲主界面圖片。；

　　游戲審查輔助材料：如為客戶端游戲，須提交客戶端光盤或U盤1式3份；如為網頁游戲，須提供游戲登陸網址；如為移動游戲，須提供可正常使用的安裝包光盤或U盤1式3份或者安裝包下載網址；如為網絡下載的單機游戲，須提供下載網址并詳細說明游戲安裝運行環境和條件；如游戲需在游戲機或其他專用審查設備上運行，須提供已安裝游戲的專用審查設備2臺；

　　包含所有申報文字材料的電子文檔及游戲演示視頻的光盤或U盤：游戲演示視頻時長不少于10分鐘，視頻中需展示健康游戲忠告、游戲標題、游戲的主界面、防沉迷效果、所有角色形象、所有可進入的場景、可體驗的全部系統，有戰斗系統的必須展示游戲中的實際戰斗效果，且時長不少于2分鐘。

　　國家新聞出版署在受理材料后，由網絡出版監管處組織相關方面的專家進行內容審查。審批結果將在國家新聞出版署受理后80個工作日內反饋至出版單位（審批時限20個工作日，游戲內容審查時限60個工作日）。如審查通過，網絡出版監管處會起草批文交數字出版司領導審簽，之后版署辦公廳印制批文和版號核發單。

　　由于版號數量需要符合有關總量、結構、布局規劃要求，因此實際上每批版號發放的數量有限，即便游戲已經通過審批，也可能不會立即獲得版號。

　　直到網絡出版監管處在外網公示審批結果，并歸檔后轉辦公廳，游戲版號審批才終告通過。審批通過后，運營單位網絡游戲應在上線前接入防沉迷實名認證系統，上線時游戲的出版版本須與申報游戲版本一致。網絡游戲存在后續內容更新的，需要定期向出版單位報告，出版單位可制止運營單位更新違規內容，對不配合的，省級出版管理部門有權撤銷版號。此外，出版管理部門和文化管理部門還會定期巡查正在上網運營的游戲是否存在違規情況。

　　天風證券傳媒分析師文浩接受央視采訪時認為這一制度有利于游戲市場的有序化和精品化，有力打擊了低劣換皮買量游戲的同質化。央視財經在報道中認為游戲版號的加強監管在客觀上也加速倒逼了中國游戲企業的出海布局。

　　伽瑪數據分析師王旭認為，版號收緊讓游戲企業在投入上變得更謹慎，在注重延長老游戲產品的生命周期同時，也能激發新產品的創新能力，在玩法和題材上，盡量差異化，對行業肯定利大于弊。艾媒咨詢CEO、分析師張毅在《證券日報》上表示，版號保護了未成年人接觸和消費涉嫌賭博的棋牌類游戲、血腥暴力的戰爭題材游戲，并引導投資者減少對游戲產業的投入，促進市場資源合理配置。

　　65游戲茶館CEO王佳倫反對這種表述，他認為版號收緊使游戲企業專注于市場驗證過的成熟設計，一些具有創意或者與傳統審美不符的新銳項目，只會遭遇資源預算縮減甚至裁撤。而本計劃在中國發行的游戲*終選擇國外發行，不是加速倒逼的結果，反而說明了審批流程有問題。66

　　新聞出版總署始終認為網絡游戲的運營環節屬于網絡游戲出版行為，在其職權范圍內。但文化部多次公開表示網絡游戲不屬于出版物，《出版管理條例》并未對互聯網出版作出明確規定，且將網絡出版物與電子出版物進行區別，即條例所述是一種有形的載體，“把網絡游戲的進口和網上傳播行為納入電子出版物管理范疇是沒有任何政策法規依據的，國際上也從無先例”。網絡游戲行業管理中存在出版環節，不能說明網絡游戲運營符合出版概念。187071有學者認為，這反映出網絡游戲法律定性不明確，中國一直沒有專門針對游戲的一般性法律，游戲監管規定更多是由各類行政主體制定的通知、決定等政策規范性文件。反映出網絡游戲立法已嚴重滯后于網絡游戲產業發展速度。7273在2019年《網絡游戲管理暫行辦法》之后再也沒有專門行政法規對游戲監管作出專門規定。缺乏游戲業的相關立法會阻礙監管制度的完善。6游戲版號的授權法規規定還存在法律沖突問題，出版國產網絡游戲審批事項的辦理依據來自《出版管理條例》、《關于印發〈中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署《“三定”規定》中有關動漫、網絡游戲和文化市場綜合執法的部分條文的解釋〉的通知》和《關于貫徹落實國務院“三定”規定和中央編辦有關解釋，進一步加強網絡游戲前置審批和進口網絡游戲審批管理的通知》，但《出版管理條例》僅規定新聞出版行政機關有權直接對進口出版物進行內容審查，未對國產網絡游戲審查設定行政許可，而另行規定的《網絡出版服務管理規定》是國務院部門規章，無權設立行政許可，后兩個通知是規范性文件，未經過行政法規的立法程序，也無權設立行政許可，與《中華人民共和國行政許可法》第十四條存在沖突。注 5

　　而引進游戲審批事項的辦理依據來自2004年7月1日起施行的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，2014年《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》規定不再保留非行政許可，但引進游戲審批事項作為臨時性許可事項卻實施至今，也違反了《行政許可法》第五條的非歧視原則，反映出游戲出版立法的滯后性。2018年版號審批暫停未對外進行解釋說明更是挑戰了《行政許可法》和《信息公開條例》的權威和公信力，違背了行政法治精神。76

　　，有關部門就再也未對大眾公布內容審查標準，大眾只能從諸如中國音像和數字出版協會面向重點游戲企業的內部會議上得知內容審查標準的變化。7879審查時采用“一刀切”會導致游戲題材萎縮，標準界定模糊，例如出現紅色血會被認為血腥暴力，而藍綠色的血不算，這樣的標準未免流于。6律師朱駿超也認同這一觀點，版號審查標準不夠透明，流程不公開，導致游戲可能需要多次修改，制作成本進一步增加，62還會造成中小游戲開發者和一些媒體對內容審查產生錯誤理解。80盡管2018年版號恢復審批后，版號審批周期整體略有加快，但加上準備流程，通常申請版號所需時間約為3個月到1年不等，遠長于發達國家游戲審批所需時間。加上注冊資金限制，這造成個人工作室根本無法申請版號，中小游戲企業因資金儲備低，在等待審查時容易面臨資金困難，這一問題在2018年版號暫停發放時特別突出。6版號審查時間過長，也不符合網絡游戲更迭快，生命周期短的行業現狀。

　　大型游戲企業因為有已上線游戲的業務收入以及一定的未上線游戲版號儲備，承擔風險能力強，版號政策變動對其影響較小，反而會加劇游戲行業的壟斷現象。8121世紀經濟報道曾揭示游戲版號收緊下的亂象，一些游戲為了獲得游戲版號，從而實現游戲的正規運營，不惜通過非法渠道獲得游戲版號，如新游戲套用舊款游戲的版號、游戲版號買賣、公司之間的游戲版號轉讓等，這些亂象又是版號審查進一步收緊的重要因素。82

　　2018年長達九個月的游戲版號審批暫停重挫了正處于上升階段的中國游戲產業，大批游戲公司股價下滑，市值大幅蒸發，2018年1-6月的移動游戲市場增幅迎來歷史*低，不少游戲企業選擇裁員。

　　2018年中國大陸注銷、吊銷的游戲公司有9700余家，而2019年，則達到18710家，較2018年同比增長92.79%。

　　84第1財經報道認為，大公司在版號停發中具備雄厚資本，抗風險能力較強，但獨立游戲開發者、中小廠商企業沒有實力去將一款遲遲無法變現的游戲運營下去。852021年版號暫停發放也造成了相同的影響。有報道指出，2021年7月份至今，共有1.4萬家游戲相關公司注銷，遠超2020年。86網易游戲、莉莉絲游戲解散部分項目組也與此有關。

　　有中國產獨立游戲被迫放棄在中國境內收費發行的計劃。88

　　不包括街機游戲和電子游戲設備，街機游戲的審批按照文化和旅游部的《游戲游藝設備管理辦法》執行，主要為家庭使用的電子游戲設備管理按照相關法規規定執行

　　但實際上古劍奇譚登陸WeGame和蒸汽平臺的版本符合網絡游戲定義，應當申請網絡游戲版號。

　　當前國產網絡游戲作品審批作為行政許可由《國務院審改辦關于將“出版國產網絡游戲作品審批”直接轉為行政許可的函》（審改辦函〔2015〕91號）確定，但國務院審改辦負責協調行政審批

　　另外《行政許可法》還規定對于由國務院決定設立的行政許可，“國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規”。

　　六段音速.國服怪獵下架并非版號的鍋. 游戲時光VGTime. 2018-08-13

　　鄭超前.《絕地求生：刺激戰場》突然停機維護，或將更名《和平精英》開啟游戲內購. 界面新聞 (界面（上海）網絡科技有限公司). 2019-05-08

　　彭桂芳, 我國網絡游戲產業的政府規制研究（1996-2007年）, 華中師范大學, 2008

　　互聯網出版管理暫行規定. 中華人民共和國國務院新聞辦公室. 2004-07-31

　　互聯網文化管理暫行規定（文化部令第51號）. 中國政府網. 2011-03-21

　　日前文化部出臺規定:網站引進游戲要申報審查. 新浪網. 2003-06-04

　　新華網.行政法規重復交叉 互聯網企業更難以適從. 新浪網. 2003-07-02

　　劉武俊. 構筑網絡文化市場“防火墻”——解讀《互聯網文化管理暫行規定》. 新經濟導刊. 2003-07-20,

　　值得一提的是，該規章可以視為政府對網絡游戲的首次書面認可，將促使這個頗具巨大潛在文化和市場影響力的行業，在政府的引導、監督和管理下良性發展?！斜匾赋龅氖牵痘ヂ摼W文化管理暫行規定》與《互聯網出版管理暫行規定》兩大規章之間存在一定的內容沖突?！幕肯掳l的《互聯網文化管理暫行規定》（以下簡稱文化規定）則要求互聯網信息服務經營企業應當向文化部申請互聯網文化經營權。這兩個規章的內容存在大量的重復交叉，勢必使互聯網業務經營企業尤其是互聯網出版企業處于需要多頭審批而無所適從的尷尬境地。

　　國務院下發通知 進一步明確網絡游戲行政審批權限. 新浪游戲. 2004-05-14

　　國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定. 中國政府網. 2004-06-29

　　關于落實國務院歸口審批電子和互聯網游戲出版物決定的通知. 2004-07-27

　　王樂.文化部發表聲明：網絡游戲已劃歸文化部管理. 搜狐網. 2004-10-13

　　文化部關于加強網絡游戲產品內容審查工作的通知. 中國政府網. 2004-05-14

　　文化部、中央文明辦、信息產業部、公安部、國家工商行政管理總局關于凈化網絡游戲工作的通知. 中華人民共和國文化和旅游部. 2005-06-09

　　新華網.六部門下發《關于加強文化產品進口管理的辦法》. 中國政府網. 2005-08-03

　　馬春茂.20家公司防沉迷不力被警告. 中國新聞出版廣電網. 2007-07-25

　　20家網游公司未實施防沉迷系統被警告. 新浪科技. 2007-07-24

　　國家新聞出版總署令（第34號）電子出版物出版管理規定. 2008-02-21

　　關于加強對進口網絡游戲審批管理的通知. 中國政府網. 2009-07-22

　　鄭厚哲.當魔獸遇上“行政審批” 審批權該歸誰管. 娛樂資本論. 2016-06-17

　　關于貫徹落實國務院《“三定”規定》和中央編辦有關解釋，進一步加強網絡游戲前置審批和進口網絡游戲審批管理的通知. 國家新聞出版署. 2009-10-10

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　　《網絡游戲管理暫行辦法》解讀. 中國人民共和國文化和旅游部. 2015-05-21

　　國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知. 中國政府網. 2013-07-11

　　國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定. 2014-08-12

　　國務院新令實為簡化環節 游戲內容仍需版署過審. 新浪游戲. 2014-08-03

　　新華網.國家新聞出版署（國家版權局）、國家電影局揭牌. 新華網. 2018-04-16

　　原廣電總局發布通知稱游戲審批進度將推遲. 18Touch 超好玩. 2018-03-29

　　經濟日報.文旅部回應：因機構調整文化部備案網暫時關閉國產游戲備案. 澎湃新聞. 2018-06-07

　　網絡游戲道德委員會成立并開展作品評議. 新華網. 2018-12-21

　　首批送審部分游戲已完成審核 正在抓緊核發版號. 新華網. 2018-12-21

　　中宣部出版局：道德委員會并不是評議所有游戲. 新浪游戲. 2018-12-21

　　游戲產業網.文旅部：《網絡游戲管理暫行辦法》廢止. 人民網. 2019-08-21

　　堅決防止未成年人沉迷網絡游戲——國家新聞出版署有關負責人就《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》答記者問. 新華網. 新華通訊社. 2021-08-30

　　這兩年，國家新聞出版署加大企業防沉迷排查處罰力度，2020年共檢查游戲上萬款，會同各級出版管理部門約談處理企業50多家，查處問題上千條。通知印發后，我們將進一步加強監督巡查，開展專項集中整治，組織各地對游戲企業進行逐一排查，推動防沉迷工作常態化機制化，對心存僥幸、敷衍應付的企業，發現一起嚴處一起，決不允許任何打折扣、搞變通的行為。

　　Josh Ye.New video game approvals dry up in China as internal memo shows that developers now have many red lines to avoid. South China Morning Post (南華早報出版有限公司). 2021-09-29

　　The memo reminds China’s gaming studios that video games are no longer apolitical “pure entertainment” but a new form of art that must highlight “a correct set of values” and accurate understanding of Chinas history and culture. The training course was aimed at helping game developers to understand the new approach in order to secure content approval.

　　Last Thursday, 213 video gaming companies signed a self-regulation pact, committing them to banning the kind of content frowned on by Chinese authorities. Content deemed “politically harmful” or “historically nihilistic” will also be eliminated.

4年未獲新版號棋牌游戲廠商靠什么賺錢？

　　踩著4月的尾巴，游戲上市公司也陸續交出了2021年成績單。受監管收緊、買量成本上升、用戶紅利見頂等多重因素的影響，多數游戲企業的業績并不理想。

　　不過，在行業普遍承壓的情況下，部分棋牌游戲廠商的表現卻不俗，整體營收同比增長明顯。

　　早在2018年游戲行業監管政策收緊之時，棋牌類游戲就出現了一波關停潮，頭部公司博雅互動（0434，HK）也曾因游戲業務涉賭被罰9.43億元。同年12月，游戲版號在暫停9個月后重新發放，此前頻頻獲批的棋牌游戲自此卻在版號名單中銷聲匿跡。

　　需要指出的是，2019年4月公布的國產網絡游戲審批信息中，出現了多款棋類游戲，但基本都是五子棋、象棋、飛行棋等純粹棋類游戲，并非麻將、撲克等棋牌游戲。

　　*近真正意義上過審的棋牌類游戲是2018年12月的“波克大眾麻將游戲軟件V1.0”，該產品由上海波克城市網絡科技股份有限公司開發，也是版號審核恢復以來唯一過審的棋牌類游戲。在該游戲產品上線后，波克城市甚至將“唯一一款通過版號審核的棋牌游戲軟件”當成了宣傳亮點。

　　實際上，在2018年3月之前，棋牌類游戲一直是國產網絡游戲審批中重要的組成部分。

　　以2018年1月為例，當月共有715款游戲獲得版號，在過審名單中就有智游德州撲克、星運德州撲克等5款撲克類游戲；而麻將類游戲更是超過200款，占所有過審游戲的比例超過四分之一。

　　2018年2月，共有484款游戲通過審核，其中麻將類游戲達113款，占比近四分之一；撲克牌類游戲則有超過40款，其中僅“斗地主”類游戲就有29款之多，可見當時棋牌類游戲之火爆。

　　時至今日，“麻將”“斗地主”“炸金花”等棋牌游戲已4年未獲得新版號，棋牌游戲廠商靠什么賺錢？面對版號缺失的壓力，又該如何轉型？

　　從各家游戲上市公司陸續交出的2021年“成績單”來看，2021年，游戲上市公司業績普遍承壓，而棋牌類游戲廠商卻依舊表現不俗。據每經記者統計，頭部棋牌類游戲上市公司2021年整體營收同比增長明顯。

　　具體來看，5家上市公司中，昆侖萬維（300418，SZ）和姚記科技（002605，SZ）兩家為A股公司，其余三家為港股公司。其中，昆侖萬維、姚記科技2021年在凈利潤上均出現大幅下降；港股公司禪游科技（2660，HK）業績增速*快，2021年實現凈利潤5.03億元，同比增長125.3%。

　　姚記科技在業績快報中表示，營收增長主要是公司互聯網創新營銷業務板塊規模增長迅速；同時，公司移動游戲板塊和撲克牌業務經營狀況良好，營收也在持續增長。

　　相比昆侖萬維和姚記科技凈利潤下滑，2019年上市的禪游科技的業績增長離不開棋類游戲快速崛起。*新財報數據顯示，禪游科技的“棋類游戲”收入從2020年的6439萬元增長至2021年的9.19億元，占總營收的比例從2020年的8.7%迅速上升至2021年的62.3%。

　　而一度撐起公司營收半壁江山的“牌類游戲”在2021年營收5.17億元，營收占比則下降至不足四成。截至2021年12月31日，禪游科技累計擁有86個游戲版號，其中包括55個棋牌游戲版號。

　　在以往運營中，一些地方棋牌公司曾出現過未取得版號而運營游戲的情況。家鄉互動（港股03798）就在招股書中透露，公司旗下品牌“科樂游戲”名下三款游戲并未獲得版號，公司主動終止了這三款游戲的運營，因此并沒有被主管部門處罰。

　　從整體情況來看，目前地方棋牌游戲受到版號審批因素的影響尚不明顯。這一方面是由于棋牌游戲用戶的特性所致，另一方面是因為在2018年3月游戲版號暫停審批之前，許多地方棋牌游戲企業獲得版號并上線了大量游戲。

　　目前，家鄉互動已經向國家新聞出版廣電總局提交了8項申請，但在2018年3月之后，并未取得新游戲的任何審批。不過家鄉互動表示，根據未來兩年的市場狀況，公司估計獲得前置審批的登記，可以涵蓋公司將推出的游戲產品。

　　另外，根據2016年發布的《關于移動游戲出版服務管理的通知現行規定》，已經批準出版的移動游戲的升級作品及新資料片（指故事情節、任務內容、地圖形態等發生明顯改變，且以附加名稱，或在游戲名稱后用數字表明版本的變化）視為新作品，須按照該通知規定，依其所屬類別重新履行相應審批手續。

　　而家鄉互動認為，公司推出的眾多游戲版本僅涉及對現有游戲規則的細微變更，并未涉及該通知所提及的“新資料片”，因此公司無需在推出有關游戲版本前取得進一步審批。

　　中至科技在招股書中并未明確提及版號將如何影響公司業務，但對于棋牌游戲領域潛藏的風險，中至科技還是進行了提前準備。

　　中至科技表示，公司擬選擇收購并投資于合適的目標公司，以補充或提升公司現有業務模式。在選擇收購目標時，公司將會考慮包括許可證及證書登記、已發展游戲類型、地域覆蓋范圍及活躍玩家數量和類型等多項因素。

　　相對于地方棋牌游戲公司的“輕描淡寫”，部分全國性棋牌游戲企業已經明顯感受到了市場的寒意。

　　2018年，博雅互動（港股00434）營業收入約4.53億元，比上年同期減少38%；博雅互動表示，收入下降的重要原因是“市場傳聞政府將出臺《棋牌類網絡游戲管理辦法》，下架德州撲克類游戲”，這導致部分平臺對其相關產品進行了下架處理。

　　2019年第一季度，博雅互動營業收入為8020萬元，較上年同期大幅減少50%。另外，博雅互動的付費玩家數量、用戶總數、月活躍用戶等均出現了明顯下滑。

　　另一家老牌棋牌游戲企業聯眾（港股06899）2018年收入為3.43億元，同比減少9%，其中游戲收入為2.67億元，同比下滑14%。聯眾在年報中表示，2018年是公司*具挑戰性的時期，公司業務的重要部分，國內棋牌游戲業務遭遇超乎預期的重大行業監管阻力。

　　由于運營模式差異，地方棋牌游戲目前受到的沖擊和影響要明顯小于全國性棋牌游戲企業，但長期來看，地方棋牌游戲企業如果沒有規?；A和多元化能力，將很難走出規范化和增長的矛盾困境，尤其是一些中小廠商。

　　易觀千帆研究報告認為，憑借區別于其他游戲產品的用戶、內容及運營模式，即便監管環境趨嚴，移動棋牌游戲在用戶規模上仍保持著極強的穩定性，但在當前監管及市場環境下，移動棋牌游戲已經基本達到市場天花板，可挖掘的增長空間不大。

　　伽馬數據總經理、創始合伙人滕華表示，雖然產品結構單一、創新能力不足，但是棋牌游戲企業具備非常強的深耕運營能力，如果能把這種能力不斷轉換到其他優質健康的產品上，棋牌游戲企業未來也能具備自身獨有的核心競爭力。

　　北京元合律師事務所合伙人、游戲法專家孫磊在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，這一現象在當時游戲審批中并不罕見?！耙驗椴煌牡貐^也有不同的麻將玩法，當時為了推行棋牌游戲本地化，便會允許不同地區玩法的麻將類游戲單獨申請版號?！?/p>

　　他進一步指出，棋牌游戲在引入“大廳模式”后，便支持游戲中設置多款不同地區的玩法，從而做到一次只申請一個版號，避免了一家公司同時大量獲取棋牌版號的情況。

　　2017年過審的三類游戲中，除棋牌游戲外，消除、捕魚、跑酷類游戲的數量也較多。但回看《通知》中對于三類游戲的形容，“不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內容，且無故事情節或者情節簡單的休閑益智國產移動游戲”，這些情況的形成也在情理之中。

　　簡單的游戲系統和故事內容意味著三類游戲的開發難度并不高，從而降低了游戲公司的準入門檻。一位曾經在棋牌游戲項目組有過工作經驗的受訪者向21記者透露，棋牌、捕魚、三消類等三類游戲在當時的市場環境下創業是*容易成功，同時也是成本*低的?！埃ㄟ@些游戲）美術資源簡單，源代碼的通用性也強，2017年的時候全國各地的游戲公司都在做。”

　　此外，游戲內容的審讀難度在當時也是決定游戲過審速度的關鍵因素之一?！叭愑螒虻膶徸x難度較四類游戲來說要低很多?！睂O磊告訴記者，“四類游戲中的世界觀、文本量要比三類游戲復雜得多，直接加大了各流程審讀的工作?！?/p>

　　在國家新聞出版署官網列明的網絡游戲作品出版的審查流程中，對內容的審查又分為“形式審查”和“實質審查”兩個環節。在“形式審查”環節，由數字出版司綜合處接收游戲作品申報材料后，有關審查人員進行初審后*終決定是否受理該款作品的出版工作；而在“實質審查”環節，則由有關專家、經辦人員以及網絡出版監管處負責人再度進行內容審查。

　　一名工作人員告訴記者，在審查一款游戲的過程中，每個環節上進行內容審讀的工作人員一般只有1至2人?！皩徍巳愑螒虻臅r間要比審核一款MMO（大型多人在線游戲）短得多，所以三類游戲的版號審批速度也會相對快很多?！?/p>

　　同時，他也指出，在審核體量較大的四類游戲時，不僅要關注游戲中人物的對話、世界觀背景，就連“地上的煙頭、墻上貼的海報”這些細節也要進行審核，工作量大且把關難度高，審核時間也被進一步拉長。

　　在國家新聞出版署官網中，提供了網絡游戲審批的流程圖供參考。21記者在咨詢有關專家后，對方表示目前總體流程還是按照該流程圖上的步驟，但2020年新增了確定“適齡提示”這一環節，即游戲公司在申請版號的同時還需明確游戲的適齡提示落在哪一范圍。

　　2022年第一批游戲版號發放讓游戲圈“喜大普奔”，但其中并無棋牌類游戲公司的身影。事實上，隨著行業監管的加強，部分棋牌游戲在2018年底就已經從版號名單中銷聲匿跡。

　　據每經記者通過國家新聞出版署不完全統計，在2018年前三個月（上一次游戲版號暫停下發前）的1943款游戲版號中，有至少896款含有“牌”“撲克”“麻將”“斗地主”等關鍵詞的“牌類游戲”，可以說幾乎占據了游戲版號總數的半壁江山。

　　不過，在2018年12月游戲版號重新開始發放后，棋牌類游戲版號數量驟減，當月僅有波克城市旗下的一款客戶端游戲《波克大眾麻將游戲軟件V1.0》獲得了游戲版號。在此之后，也再無一款“斗地主”“麻將”等牌類游戲獲得新版號，每年的版號名單中僅剩下一些“五子棋”“象棋”等棋類游戲。此外，每經記者還注意到，捕魚類游戲也從2018年底開始再未出現在版號名單中。

　　游戲產業分析師張書樂告訴每經記者：“棋牌類游戲企業如果沒有特別新穎的棋牌玩法引入，并不太依賴版號，而是在此前的棋牌游戲平臺上進行迭代即可。同時，棋牌類游戲作為國內網游誕生之初的形態之一，本身有一定的用戶黏性，其產品類型的垂直度、用戶的全年齡性都形成了流水穩定但漲勢一般的格局。”

　　不過，盡管棋牌類游戲能夠長期保持較為穩定的流水，但新版號缺失必然會影響游戲企業長期發展，在行業監管不斷加強的背景下，棋牌游戲企業需要尋找新的增長點。

　　除了對棋牌游戲合規化的探索，禪游科技也在版號受限的情況下為老產品增加新玩法，以滿足用戶需求、提高用戶活躍度并延長游戲產品的生命周期。

　　此外，禪游科技近年來還推出了部分休閑游戲。每經記者通過國家新聞出版署搜索游戲版號運營單位發現，禪游科技曾于2018年3月取得了《指尖廣西麻將》和《指尖云南麻將》兩款游戲版號，而后在2019年2月至2021年6月間取得了10款游戲的版號，多為消除、彈球等休閑游戲。

　　張書樂認為，休閑小游戲與棋牌等休閑競技類游戲的用戶屬性需求十分接近，棋牌游戲公司可以以此開發衍生鏈條、盤活用戶資源，但休閑小游戲的創新性和收益水平一般，因此游戲公司開發和申請版號的熱情并不太高。

　　棋牌類游戲本身具有一定的用戶黏性，其產品類型的垂直度、用戶的全年齡性都形成了流水穩定但漲勢一般的格局，因此不太依賴新游戲版號的下發。 而休閑小游戲作為與棋牌游戲用戶屬性需求相近的產品，或許會成為棋牌廠商開發衍生鏈條并盤活用戶資源的一個選擇。

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